Trước hết là khâu chuẩn bị: Rút kinh nghiệm những kỳ họp trước, thời điểm tổ chức hội nghị liên tịch bàn việc chuẩn bị nội dung, chương trình của kỳ họp cho đến ngày khai mạc kỳ họp rất ngắn, khoảng 25 -30 ngày, vì vậy, một số nội dung chuẩn bị rất cập rập dẫn đến chất lượng không cao, thậm chí có nội dung không chuẩn bị kịp. Các kỳ họp gần đây, Thường trực HĐND đã chủ trì, phối hợp với các cơ quan hữu quan chuẩn bị các nội dung tương đối sớm, từ 01 tháng rưỡi đến 02 tháng. Do vậy, một số nội dung quan trọng như việc xây dựng các dự thảo nghị quyết, đề án có đủ thời gian để chuẩn bị chu đáo, nâng cao chất lượng, mang tính khả thi. Trong quá trình chuẩn bị các dự thảo nghị quyết, báo cáo của các cơ quan được phân công, các Ban của HĐND đã thảo luận, tham gia ý kiến ngay từ đầu hoặc tiến hành các hoạt động giám sát, khảo sát để có cơ sở thực tiễn trong thẩm tra, đánh giá. Các báo cáo của UBND trình tại kỳ họp cũng được đề nghị gửi đến Văn phòng và các Ban của HĐND theo thời gian quy định để thẩm tra.

Thứ hai là, nội dung của kỳ họp có nhiều đổi mới: Để cung cấp cho các đại biểu HĐND có nhiều thông tin trong thảo luận, chất vấn, quyết định các vấn đề quan trọng của tỉnh, Thường trực đề nghị các Ban tổ chức giám sát chuyên đề và có báo cáo kết quả giám sát gửi HĐND xem xét. Một số báo cáo giám sát chuyên đề đã được gửi đến HĐND trong các kỳ họp qua như: Báo cáo giám sát kết quả thực hiện chính sách, pháp luật về phát triển kinh tế hợp tác xã trên địa bàn tỉnh; thực hiện chế độ đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; thực hiện các quy định của pháp luật trong lĩnh vực quốc phòng. Tại kỳ họp thứ 5 này, có 2 báo cáo giám sát chuyên đề đó là: Báo cáo kết quả giám sát về đầu tư công vào lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh từ năm 2006 - 2011; báo cáo giám sát việc thực hiện quy định của pháp luật về phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại một số đơn vị, địa phương. Có thể nói, các báo cáo này đã giúp cho đại biểu có cái nhìn sâu hơn, toàn diện và có hệ thống về những nội dung trọng tâm, mang tính "vĩ mô" của tỉnh. Việc chuẩn bị các báo cáo giám sát chuyên đề công phu hơn, được các đại biểu và cử tri đánh giá cao vì đã nêu ra được những nguyên nhân và hướng giải quyết cụ thể các tồn tại, hạn chế.
  

Bên cạnh các báo cáo giám sát chuyên đề tạo nên nét mới, báo cáo thẩm tra của các Ban cũng đã thể hiện được chiều sâu, cung cấp nhiều thông tin và có những đánh giá, nhận định khách quan, khoa học, có quan điểm, lập luận riêng mang tính phản biện cho các đại biểu có cái nhìn đa chiều để quyết định những kế hoạch, nhiệm vụ lớn của tỉnh.
  

Thứ ba là, trong công tác tổ chức, điều hành: Các kỳ họp gần đây, Chủ tọa yêu cầu rút gọn việc trình bày các báo cáo. Một số báo cáo có dung lượng khá nhiều như báo cáo KT-XH của UBND, báo cáo của Viện KSND, TAND... chỉ gửi cho các đại biểu nghiên cứu, hoặc trình bày ngắn gọn, như vậy đòi hỏi tính tích cực, chủ động nghiên cứu của các đại biểu. Trong phiên thảo luận, Chủ tọa đề nghị mỗi đại biểu HĐND phải có đăng ký phát biểu, để cống hiến trí tuệ và thể hiện trách nhiệm với cử tri, tránh trường hợp một số đại biểu liên tục 3-4 kỳ họp vẫn không hề tham gia phát biểu thảo luận. Việc trả lời ý kiến của cử tri và chất vấn của đại biểu cũng có nhiều nét mới: người hỏi và người trả lời thể hiện được tinh thần trách nhiệm cao, có đại biểu ngành đã dám nhận khuyết điểm, có lời hứa cụ thể trước HĐND và cử tri. Cùng với việc duy trì và nâng cao chất lượng truyền hình trực tiếp, các kỳ họp gần đây, HĐND đã mời đại diện cử tri của các huyện, thành phố tham dự để theo dõi, giám sát, thể hiện tính dân chủ, khách quan của kỳ họp.
   

Một trong những đổi mới góp phần cho kỳ họp thành công phải kể đến là công tác tham mưu, phục vụ của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND. Thể hiện ở công tác tham mưu, chuẩn bị các tài liệu, văn bản kịp thời, có chất lượng. Trước kỳ họp, sau khi các đại biểu hoàn thành TXCT, Văn phòng khẩn trương tổng hợp các ý kiến để gửi các cơ quan chức năng giải quyết, trả lời, đồng thời đôn đốc các cơ quan, đơn vị gửi văn bản sớm để chuẩn bị cho các đại biểu. Một số hoạt động khác như phối hợp cơ quan thông tin, báo chí tuyên truyền cho kỳ họp; các chế độ, chính sách và điều kiện sinh hoạt cho các đại biểu luôn được Văn phòng chuẩn bị chu đáo. Sau kỳ họp, các Nghị quyết, Đề án đã được HĐND thông qua, Văn phòng phối hợp các cơ quan liên quan khẩn trương hoàn thành gửi đúng thời gian quy định. 
  

Có thể nói, mới qua 5 kỳ họp của nhiệm kỳ 2011 - 2016, nhưng HĐND tỉnh khóa XVI đã thể hiện được vai trò là cơ quan quyền lực, cơ quan quyết định và giám sát ở địa phương. Từ những kết quả đạt được cho thấy, sự đổi mới không chỉ tập trung vào một khâu nào của kỳ họp và cũng không phải chỉ chú ý đến các nội dung quan trọng mà phải đổi mới đồng bộ, toàn diện. Trong đó, Thường trực, các Trưởng, Phó ban chuyên trách và tập thể Văn phòng tham mưu, phục vụ có vai trò rất lớn. Đồng thời, việc phối hợp chặt chẽ, thống nhất và trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn khác cũng góp phần quan trọng to lớn đem đến sự thành công của kỳ họp .

Nguyễn Ánh Tuyên