1. Lòng sông Thanh Ba (đoạn dưới cầu Thanh Ba) hiện nay đang bị bồi lấp và trong quá trình thi công công trình đã làm rơi nhiều vật tải xuống sông gây cản trở dòng chảy, ảnh hưởng đến việc thoát lũ của địa bàn các xã Thanh Trạch, Bắc Trạch. Đề nghị cơ quan chức năng kiểm tra, nạo vét lòng sông trước mùa mưa lũ (cử tri xã Thanh Trạch).

Trả lời:

Vấn đề này đã được Sở Giao thông - Vận tải trả lời tại Công văn số 2145/SGTVT-KHTH ngày 29/7/2022 về việc trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri sau Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XV.

Theo phân cấp quản lý, đây là tuyến sông do địa phương quản lý, khai thác và đầu tư xây dựng. Vì vậy, UBND huyện đề nghị UBND xã Thanh Trạch chủ động trích nguồn kinh phí của địa phương thuê đơn vi kiểm tra, khảo sát để thực hiện thanh thải dòng chảy đảm bảo thoát nước trong mùa mưa lũ. Trong quá trình triển khai đề nghị UBND xã Thanh Trạch thực hiện các thủ tục đảm bảo đúng quy định.

(Căn cứ Công văn số 721/UBND ngày 22/9/2022 của UBND huyện Bố Trạch về việc trả lời các ý kiến, kiến nghị của cử tri sau kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh khóa XVIII)

2. Đề nghị Tỉnh quan tâm, xem xét lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng dọc Quốc lộ 1A từ Đá Nhảy đến cầu Thanh Ba để đảm bảo an toàn giao thông cho các phương tiện lưu thông vào ban đêm (cử tri xã Thanh Trạch).

Trả lời:

Việc xây dựng hệ thống điện chiếu sáng trên địa bàn huyện Bố Trạch do UBND huyện Bố Trạch thực hiện; trong thời gian qua, Sở GTVT và các ngành khi có nguồn vốn triển khai một số dự án đã lồng ghép hạng mục điện chiếu sáng vào công trình để giảm bớt khó khăn việc huy động nguồn lực cho các địa phương. Đối với việc lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng dọc Quốc lộ 1A từ Đá Nhảy đến cầu Thanh Ba như cử tri phản ánh; đề nghị UBND huyện Bố Trạch chỉ đạo các cơ quan chức năng chuyên môn tổ chức kiểm tra, rà soát và báo cáo UBND tỉnh có kế hoạch xây dựng, lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng phù hợp với quy hoạch để đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phục vụ tốt nhu cầu đi lại của nhân dân. Về phía Sở GTVT sẽ phối hợp với UBND huyện Bố Trạch làm việc với các cơ quan chức năng của Bộ GTVT, Tổng cục ĐBVN trong việc thực hiện các thủ tục cấp phép để triển khai xây dựng.

(Căn cứ Công văn số 2670/GTVT-KHTH ngày 21/9/2022 của Sở Giao thông và Vận tải về việc trả lời các ý kiến, kiến nghị của cử tri sau kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh khóa XVIII)

3. Đường liên xã từ Quốc lộ 1A đi qua xã Nam Trạch, đoạn đấu nối với đường Quốc lộ 1A đến vị trí giao cắt vơi đường sắt Bắc - Nam quá chật hẹp và trở thành “điểm mù”, gây nhiều vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng. Đề nghị Tỉnh xem xét giải tỏa hàng lang, tạo thông thoáng cho đoạn đấu nối của tuyến đường này (cử tri xã Nam Trạch).

Trả lời:

Tuyến đường liên xã trên địa bàn xã Nam Trạch thuộc dự án Cải tạo, nâng cấp đường giao thông đoạn từ đường Phan Đình Phùng rẽ vào Nhà máy phân loại, xử lý rác thải, sản xuất Biogas và phân bón khoáng hữu cơ đến Quốc lộ 1A, được phê duyệt Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình tại Quyết định số 2787/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 bằng nguồn vốn Ngân sách tỉnh và các nguồn vốn hợp pháp khác, do UBND huyện Bố Trạch làm chủ đầu tư. Hiện nay, công trình đang triển khai thi công và chuẩn bị nghiệm thu bàn giao để đưa vào sử dụng.

Theo phân cấp quản lý, đây là tuyến đường liên xã do UBND xã Nam Trạch quản lý, khai thác và đầu tư xây dựng. Đồng thời, đoạn đấu nối từ đường Quốc lộ 1A đến vị trí giao cắt với đường sắt Bắc- Nam nằm giữa hành lang an toàn giao thông đường bộ và đường sắt. Vì vậy, để đảm bảo an toàn giao thông và tạo thông thoáng cho đoạn đấu nối của tuyến đường này, đề nghị UBND xã Nam Trạch cho phát quang cây cối che khuất tầm nhìn phía đường bộ, đồng thời tuyên truyền vận động các hộ dân sinh sống tại vị trí này không được trồng cây, dựng lều quán làm che khuất tầm nhìn, mất an toàn giao thông.

(Căn cứ Công văn số 721/UBND ngày 22/9/2022 của UBND huyện Bố Trạch về việc trả lời các ý kiến, kiến nghị của cử tri sau kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh khóa XVIII)

4. Tại văn bản trả lời số 1601/STNMT-QLĐĐ ngày 12/7/2022 của Sở Tài nguyên và Môi trường về ý kiến, kiến nghị của Cử tri xã Lý Trạch đối với 39 ha đất quy hoạch Cảng hàng không Đồng Hới mở rộng có ghi là: “Theo quy định tại khoản 7 Điều 49 Luật Đất đai năm 2013 được sửa đổi, bổ sung tại Điều 6 Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch thì: 7. Trường hợp quy hoạch sử dụng đất đã được công bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng và được thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Điều 166 của Luật Đất đai năm 2013 thì quyền chung của người sử dụng đất là được cấp Giấy chứng nhận và đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Xây dựng kiểm tra, rà soát lại các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tại khu vực này để công bố công khai trước khi thực hiện hoặc có sự điều chỉnh phù hợp nếu các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng không khả thi”. Nội dung trả lời này chưa rõ ràng, thấu đáo và chưa có giải pháp cụ thể. Vì vậy, cử tri tiếp tục đề nghị Tỉnh chỉ đạo cơ quan chuyên môn trả lời rõ hơn để các hộ gia đình, cá nhân được hưởng quyền lợi theo các quy định của pháp luật (cử tri xã Lý Trạch).

Trả lời:

Dự án sân bay Đồng Hới đã được UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với Cảng vụ hàng không miền Bắc theo quy hoạch; Cảng vụ hàng không miền Bắc đã hoàn thành Dự án đưa vào vận hành, khai thác, các ranh giới, mốc giới cũng đã được xây dựng cố định trên thực địa.

Theo ý kiến của Sở Xây dựng tại Công văn số 2286/SXD-QHKT ngày 21/9/2022 thì:

“- Đồ án Quy hoạch chi tiết xây dựng khu vực phụ cận sân bay Đồng Hới được phê duyệt tại Quyết định số 2931/QĐ-UBND ngày 05/12/2007 của UBND tỉnh; diện tích quy hoạch khoảng 1.000 ha; trong đó, chỉ quy hoạch phát triển mới một số khu chức năng ngoài khu vực đất dân cư, các khu vực dân cư hiện hữu cơ bản giữ nguyên theo hiện trạng, chỉ có một số hộ dân phía Tây Bắc sân bay (xã Lý Trạch) thuộc khu vực chuyển đổi chức năng sử dụng từ đất ở sang mục đích mở rộng sân bay Đồng Hới.

- Ngày 11/7/2018, Bộ Giao thông Vận tải đã có Quyết định số 1491/QĐ-BGTVT về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết Cảng hàng không Đồng Hới giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; trong đó vẫn giữ mục tiêu nâng cấp, mở rộng sân bay Đồng Hới phục vụ chức năng quân sự và đáp ứng vận tải hành khách trong nước và Quốc tế. Do vậy, các hộ dân có đất nằm trong khu vực định hướng mở rộng sân bay theo quy hoạch chi tiết được Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt phải thực hiện quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch xây dựng cũng như các quy định khác liên quan đến lĩnh vực đất đai. Khi nhà nước thực hiện dự án sẽ có chính sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định.

- Các khu vực khác ngoài phạm vi mở rộng sân bay: Nếu đất của các hộ dân nằm ngoài khu vực định hướng mở rộng sân bay thì phải xem xét vị trí cụ thể từng trường hợp để có trả lời cho từng trường hợp. Hiện tại, Sở Xây dựng đang tổ chức lập Quy hoạch phân khu Khu vực phụ cận phía Bắc Sân bay Đồng Hới, tỷ lệ 1/2000, dự kiến trình UBND tỉnh phê duyệt trong năm 2023. Quá trình lập quy hoạch sẽ rà soát các vướng mắc, các khu vực không có khả năng thực hiện để xem xét điều chỉnh phù hợp. Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn các hộ dân có vướng mắc về quy hoạch tại khu vực trên gửi kiến nghị tới Sở Xây dựng để tổng hợp, đánh giá trong quá trình rà soát, lập quy hoạch.”

Theo quy hoạch sử dụng đất huyện Bố Trạch giai đoạn 2021-2030 và quy hoạch tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 thì khu vực quy hoạch mở rộng, nâng cấp Sân bay Đồng Hới về phía Tây Bắc thuộc địa bàn xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch được lấy từ đất ở, đất trồng cây hàng năm và một số loại đất khác.

Theo quy định tại khoản 7 Điều 49 Luật Đất đai năm 2013 được sửa đổi, bổ sung tại Điều 6 Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch thì: “7. Trường hợp quy hoạch sử dụng đất đã được công bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng và được thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật.”

Theo quy định tại Điều 166 và Điều 167 của Luật Đất đai năm 2013 thì quyền chung của người sử dụng đất là được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của Luật đất đai.

Theo quy định tại Điều 20 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai thì trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có nhà ở, công trình xây dựng khác trước ngày 01/7/2004; nay được UBND cấp xã xác nhận là không có tranh chấp sử dụng đất; phù hợp với quy hoạch hoặc không phù hợp với quy hoạch nhưng đất đã sử dụng từ trước thời điểm phê duyệt quy hoạch hoặc sử dụng đất tại nơi chưa có quy hoạch; chưa có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với trường hợp phải thu hồi đất thì được công nhận và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Do đó, căn cứ quy định của pháp luật về đất đai, các hộ dân lập hồ sơ đề nghị thực hiện thủ tục hành chính về đất đai, nộp tại Bộ phận Một cửa huyện Bố Trạch hoặc nộp tại Bộ phận Một cửa xã Lý Trạch để được cơ quan có thẩm quyền xem xét từng trường hợp cụ thể, giải quyết thủ tục hành chính về đất đai cho các hộ dân theo đúng quy định. Trường hợp có vướng mắc về quy hoạch xây dựng thì gửi kiến nghị tới Sở Xây dựng để được hướng dẫn theo thẩm quyền.

(Căn cứ Công văn số 235/BC-STNMT ngày 23/9/2022 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc trả lời các ý kiến, kiến nghị của cử tri sau kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh khóa XVIII)