Tán thành với việc cần thiết sửa đổi, bổ sung 4 luật về Quy hoạch, Đầu tư, Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Đấu thầu ngay trong kỳ họp này,  đại biểu Nguyễn Mạnh Cường khẳng định việc sửa đổi, bổ sung sẽ kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về thể chế, pháp luật, khơi thông và phát huy nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội. 

Đại biểu Nguyễn Mạnh Cường phát biểu tại phiên thảo luận

Bên cạnh đó, đại biểu Nguyễn Mạnh Cường góp ý một số nội dung cụ thể. Theo đó, đối với quy định về việc điều chỉnh quy hoạch (ĐCQH) theo theo trình tự, thủ tục rút gọn (TTRG), phân tích các nội dung liên quan, ý kiến cho rằng, với cách quy định như dự thảo sẽ dẫn đến cách hiểu là việc ĐCQH theo TTRG là một loại riêng, khác biệt với điều chỉnh quy hoạch theo thủ tục thông thường. Hay nói cách khác, ĐCQH theo TTRG không phải là một trường hợp đặc biệt của những trường hợp ĐCQH theo thủ tục chung. Tuy nhiên, nếu hiểu theo cách đó, thì sẽ không thể bảo đảm sự thống nhất trong toàn bộ Luật Quy hoạch. Vì vậy, đại biểu đề nghị cân nhắc bổ sung thêm các trường hợp khác đã được quy định tại Điều 53 có thể điều chỉnh theo TTRG.

Đại biểu Nguyễn Mạnh Cường cũng cho rằng việc sửa đổi Luật Quy hoạch lần này phải giải quyết được mối quan hệ giữa Luật Quy hoạch là luật chung với các luật chuyên ngành có quy định về quy hoạch. Theo đại biểu, tại kỳ họp này, cùng một cơ quan là Chính phủ trình Quốc hội 2 dự án Luật, đều dự kiến thông qua trong 1 kỳ họp, đó là Luật Quy hoạch và Luật điện lực. Tuy nhiên, các quy định về căn cứ ĐCQH theo TTRG trong Luật Điện lực hoàn toàn khác và không thống nhất với các quy định về ĐCQH theo TTRG trong Luật Quy hoạch.

Nêu các dẫn chứng cụ thể, ý kiến khẳng định hiện nay giữa 2 dự án Luật này đang không thống nhất, khi triển khai thi hành sẽ không biết trường hợp nào áp dụng quy định của luật chuyên ngành và trường hợp nào áp dụng quy định của luật chung. Việc không đồng bộ, thống nhất giữa các luật sẽ gây ra rất nhiều khó khăn, ách tắc, là một trong những nguyên nhân gây ra tình trạng sợ sai, không dám làm và Chính phủ đang rất cố gắng để khắc phục tình trạng này.

Trên cơ sở giải trình của cơ quan soạn thảo Luật điện lực là quy hoạch phát triển điện lực có rất nhiều đặc thù khác các quy hoạch ngành quốc gia khác, do đó cần có thêm một số quy định riêng để khắc phục những điểm nghẽn, ách tắc trong phát triển điện lực, đại biểu Nguyễn Mạnh Cường cho rằng nếu các quy định riêng này của Luật điện lực là thật sự cần thiết thì cần phải có giải pháp xử lý ngay trong Luật quy hoạch để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật. Đại biểu Nguyễn Mạnh Cường đã đề xuất 2 phương án cụ thể nhằm giải quyết được vướng mắc ở Luật điện lực và các vướng mắc có thể phát sinh ở rất nhiều các luật chuyên ngành khác, không dẫn tới việc phải liên tục sửa đổi, bổ sung Luật quy hoạch như thời gian vừa qua.

Phòng Công tác Quốc hội