Nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của dự án Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân; Về cơ bản, dự án luật được chuẩn bị kỹ lưỡng. Một số ý kiến góp ý cụ thể:

1. Về nguyên tắc hoạt động giám sát: (khoản 1 Điều 1 dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Điều 3 của Luật Hoạt động giám sát)

- Nhất trí với việc rà soát, xác định đầy đủ nguyên tắc cần thiết của hoạt động giám sát, tuy nhiên; Việc bổ sung nguyên tắc như dự thảo là chưa phù hợp vì Bảo đảm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, xây dựng và thực thi pháp luật, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước, của địa phương” là mục đích, mục tiêu hướng tới chứ không phải nguyên tắc.  Nội dung này nên nghiên cứu lồng ghép vào các nội dung liên quan đến mục tiêu yêu cầu của hoạt động giám sát.

Đề nghị nghiên cứu để bổ sung nguyên tắc theo hướng: Bảo đảm quyền và trách nhiệm của các chủ thể có thẩm quyền giám sát; của đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân trong hoạt động giám sát; bảo đảm các kiến nghị sau giám sát phải được thực hiện nghiêm túc, đầy đủ.

2. Về xem xét báo cáo ( khoản 2 Điều 13 của Luật Hoạt động giám sát)

- Nên quy định theo hướng linh hoạt hơn, cho phép Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) quyết định đưa các vấn đề cần thảo luận vào chương trình kỳ họp giữa năm, để đảm bảo các đại biểu Quốc hội có thể phản ánh kịp thời các vấn đề mà cử tri quan tâm trong năm.

-  Nghiên cứu quy định theo hướng các cơ quan của Quốc hội chỉ thẩm tra các báo cáo trình Quốc hội thảo luận, cho ý kiến.

3. Về thẩm quyền của Quốc hội trong việc xem xét kết quả giám sát (khoản 14 Điều 1 dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung khoản 1 và khoản 2 Điều 21 của Luật Hoạt động giám sát)

Nhất trí với đề nghị giữ như quy định của Luật hiện hành như ý kiến đa số của Ủy ban Pháp luật. Bởi vì, việc giải thích luật không phải việc của luật này; việc quy định hai phương án là chưa phù hợp; các nội dung này đã được quy định tại Luật Tổ chức Quốc hội và Luật Ban hành VBQPPL; việc giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh phải xuất phát từ thực tiễn thi hành luật khi thấy có nội dung chưa rõ và còn những cách hiểu khác nhau cần được giải thích, làm rõ để áp dụng cho thống nhất. Luật Ban hành VBQPPL đã quy định rất cụ thể về thẩm quyền, nguyên tắc, trình tự, thủ tục giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh. 

4. Về tiêu chí lựa chọn chuyên đề giám sát, nhóm vấn đề chất vấn, vấn đề được giải trình trong dự thảo Luật 

Nên quy định nguyên tắc, bổ sung quy định giao UBTVQH quy định các tiêu chí này để bảo đảm linh hoạt, phù hợp với thực tiễn; trường hợp cần thiết, UBTVQH có thể sửa đổi, bổ sung kịp thời các tiêu chí mà không ảnh hưởng đến tính ổn định của Luật.

5. Về việc bổ sung hoạt động giải trình tại phiên họp UBTVQH
 

Đề nghị bổ sung hoạt động giải trình tại phiên họp UBTVQ như một hình thức giám sát của UBTVQH để tổ chức giải trình về những vấn đề thuộc thẩm quyền giám sát của UBTVQH, nhất là những vấn đề liên ngành, liên quan đến lĩnh vực phụ trách của nhiều cơ quan của Quốc hội.  

Đề nghị cân nhắc nghiên cứu sửa đổi quy định hoạt động chất vấn tại phiên họp UBTVQH; hoat động chất vấn nên tập trung diễn ra tại phiên toàn thể của Quốc hội sẽ phù hợp hơn. Quốc hội ngày càng đổi mới tăng cường hoạt động chuyên trách, và nhiều phiên họp thường xuyên hơn đáp ứng yêu cầu thực tiễn vì vậy mà hoạt động chất vấn nên thực hiện ở phiên họp toàn thể. Chỉ chất vấn tại UBTVQH khi thật đặc biệt và cần thiết và chủ thể chất vấn chính nên là đại biểu Quốc hội, là UBTVQH.

6. Về  quy định trách nhiệm của Tổng Thư ký Quốc hội (khoản 5 Điều 12; điểm c khoản 4a, khoản 5 Điều 15; điểm b khoản 2, khoản 5, điểm a khoản 7 Điều 15a; khoản 1 Điều 16; khoản 1 Điều 20; khoản 5 Điều 23; khoản 4 Điều 26; khoản 5 Điều 26a; khoản 1 Điều 27; khoản 1 Điều 33; khoản 5 Điều 40 của Luật Hoạt động giám sát sau khi sửa đổi, bổ sung). Đề nghị  cân nhắc thêm  việc bổ sung các quy định này và nhất trí với ý kiến Uỷ ban Pháp luật nếu là vấn đề thuộc thẩm quyền phân công, điều hành của UBTVQH thì không nên luật hóa.

 
     Phòng Công tác Quốc hội (tổng hợp)